今年2月中旬,鄭州滎陽市住建局城建監察大隊在對轄區內建設項目進行排查時發現,位于該市丁店水庫庫區西側的碧桂園萬山湖壹號項目在沒有取得建設工程規劃許可證和施工許可證的情況下開始施工,嚴重違反相關法律法規,隨即對其下達了停工通知書,要求其立即停止違法行為,并接受調查處理。
一邊是政府部門一個月內連下6份責令停止違法行為通知書,一邊卻是違法別墅項目還是“老樣子”,甚至還有新的違建野蠻生長。這是《工人日報》記者日前在河南滎陽市采訪時了解到的該城市發展中的尷尬一幕。
今年2月中旬,鄭州滎陽市住建局城建監察大隊在對轄區內建設項目進行排查時發現,位于該市丁店水庫庫區西側的碧桂園萬山湖壹號項目在沒有取得建設工程規劃許可證和施工許可證的情況下開始施工,嚴重違反相關法律法規,隨即對其下達了停工通知書,要求其立即停止違法行為,并接受調查處理。
然而,讓當地住建部門意外的是,涉嫌違法的項目開發商在接到通知書后卻無動于衷。此后,住建部門又在2月20日、2月23日、3月8日、3月9日、3月14日先后5次下達停工通知書,并多次到現場執法,但該項目依舊沒有任何停工跡象。
“城建監察大隊最近還到項目上督察過。”3月21日,滎陽市住建局工作人員在接受記者采訪時介紹說,“這個項目沒有相關手續,肯定是違法施工。”
而6張“停工通知書”沒有管住一個違法別墅項目,也讓附近屢次舉報該項目違法的馮村村民感到失望。按照村民的理解,下發停工通知書后,如果繼續違法施工,執法部門完全可依法采取查封施工現場、強制拆除等多種強制措施。
但記者日前在萬山湖壹號項目施工現場看到,目前這個建在水庫邊的項目,多棟樓體都已經建出地面,大型機械設備則在工地上熱火朝天地開動。
當地村民小馮質疑道:“發通知書雖然不是不作為,但卻是一種假作為,有關部門其實是在敷衍執法。一旦上面追查問題,他們就可以說已下發了停工通知,推脫掉自己的責任。”
“行政機關履行法定職責包括正確履職和充分履職,光走過場而不注重實際效果也是行政不作為。倘若治理違建無實效,下再多“停工通知書”,都無法說明監管執法部門充分履職。”京衡律師上海事務所律師余超說,下發停工通知書后,如繼續違法施工,執法部門完全可依據《行政強制法》《城鄉規劃法》《建筑法》等法律授權,采取行政強制措施,如查封施工現場、強制拆除等。
在余超看來,法律需要長出“牙齒”,僅僅只是下發“停工通知書”,而不能采取有效的強制措施,有可能導致更多違法別墅項目的出現。
